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山东省规范化中职学校 建设工程绩效考评办法(试行)

时间:2015-11-23 10:59  来源:未知  作者:admin
山东省规范化中职学校建设工程绩效考评办法(试行)
第一章  总 则
 第一条 为考核山东省规范化中职学校建设工程实施质量,促进学校管理水平全面提升,规范和加强专项资金管理,提高资金使用效益,根据省教育厅、省财政厅关于印发《山东省规范化中等职业学校建设工程实施方案的通知》(鲁教职发〔2013〕1号)、省教育厅《关于印发山东省中等职业学校分级标准(试行)的通知》(鲁教职字〔2012〕1号)、山东省教育厅、山东省经济和信息化委员会《关于印发山东省中等职业学校专业建设标准(试行)的通知》(鲁教职字〔2012〕2号)等有关规定,制定本办法。
 第二条 山东省规范化中等职业学校建设工程绩效考评(以下称“考评”)是指运用相应的量化指标和评价标准,对项目学校建设目标、项目实施、项目预算执行情况及取得的成效进行综合考核与评价。
第三条 考评以高效、节约、公平为原则,以提高财政资金使用效益、促进学校内涵发展为目的,以引导学校强化管理、全面提高学校整体管理水平为重点。
第四条 考评分为“中期考评”和“验收考评”两个阶段,并采取“学校自评”与省教育厅、省财政厅组织实施的“统一考评”相结合的办法进行。
规范化中职学校建设项目自批准立项起,应于3年内完成建设任务,立项次年进行中期考评,项目结束年度进行全面验收考评。
第五条 考评按考核指标逐项进行全面考核。“中期考评”成绩占20%,“验收考评”成绩占80%。综合成绩=中期考评成绩х20%+验收考评成绩х80%。
    第六条 考评主要依据《山东省中等职业学校分级标准》、《山东省规范化中等职业学校建设工程项目任务书》等有关文件资料进行。
第二章  组织实施
第七条 省教育厅、省财政厅负责制定考评指标和计分标准,并统一组织实施考评工作。“学校自评”与“统一考评”均按照《山东省规范化中职学校建设工程项目绩效考评指标》(见附件1)进行。
第八条 学校按规定时间进行自评,计算自评得分。自评成绩在600分以下的,应将问题和原因如实报告省教育厅、省财政厅,申请暂缓进行统一考评;自评成绩在600-800分之间的,由教育厅委派专家指导、学校整改到位后进行统一考评;自评成绩在800分以上的,按期向省教育厅申请进行统一考评。
第九条 学校根据自评情况填写《山东省规范化中等职业学校建设工程项目实施成效汇总表》,并编制《山东省规范化中等职业学校建设工程项目绩效自评报告(中期考评或验收考评)》,连同统一考评申请报告以正式文件报省教育厅、省财政厅。
第十条 统一考评由省教育厅、省财政厅组织专家组到项目建设学校进行。
第十一条 统一考评专家组由教学管理、行政管理、资产管理和财务管理等方面的专家组成。考评实行回避制度,考评专家不参与本校的考评。
第十二条 统一考评的程序和内容包括:
1.汇报答疑。项目学校所在县(市、区)政府向考评组汇报项目实施及管理情况、资金投入及使用情况、目标完成及综合效益情况等。考评组在听取汇报的基础上,提出疑点问题,由被评价单位进行解答。
2.现场核查。考评组实地查验项目学校基础设施建设、实训设备采购、教师配备、专业建设、内部管理、项目资金使用情况等,核查资产、财务账目等。
3.初步反馈。考评组将初步评价意见、存在的问题及工作改进建议进行反馈,指导项目学校改进完善项目建设工作,进一步提升项目管理水平。
第十三条 统一考评专家组依据考评指标和计分标准,通过记名方式对各项目学校打分,并提出综合考评意见,评价项目实施取得的成绩,提出存在的问题和改进方向。
第十四条 考评绩效分为优秀、良好、一般和较差四个等级。考评成绩900分以上的为“优秀”等次,800分-900分的为“良好”等次,600-800分的为“一般”等次,600分以下的为“较差”等次。综合成绩较差的不予通过。
第十五条 考评专家应严格按照考评工作要求,遵守考评纪律,科学、公正、独立地行使考评职责和权利,并对考评工作所涉及的材料、业务内容、相关知识产权、考评结果等负有保密义务。
第三章  考评结果应用
第十六条 统一考评完成后,专家组形成每个项目学校的考评意见,包括总体评价、考评得分、存在问题、改进建议等。在此基础上形成考评报告,向省教育厅、省财政厅反馈考评情况,包括项目实施总体情况、项目资金投入使用情况、项目实施主要成效、项目实施存在问题及改进措施等。
第十七条 省教育厅、省财政厅根据考评结果,及时总结工程建设成效及管理经验,完善管理办法,引导项目学校不断提高资金使用效益,提升机制与能力建设和运行管理水平,努力提高教育教学质量和办学效益。
第十八条 统一考评结果由省教育厅、省财政厅在一定范围内予以公布。对通过统一考评验收且成绩优秀的学校将在今后专项经费安排时给予重点支持;中期考评成绩较差的项目学校,限期一个月内向省教育厅提交整改方案,半年内组织专家到校督查;项目终了仍未参加统一考评或统一考评验收综合成绩不通过的,将扣回项目资金。
第四章  附  则
第十九条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
 
附件:1. 山东省规范化中等职业学校建设工程项目绩效考评指标
2. 山东省规范化中等职业学校建设工程项目实施成效汇总表
3. 山东省规范化中等职业学校建设工程项目绩效自评报告(中期考评或验收考评样式)

 
附件1:                      
山东省规范化中职学校建设工程项目绩效考评指标
                       
考核指标 考核内容 分值 查验内容 中期考评计分办法 验收考评计分办法 自评得分 统一考评得分 综合得分
中期考评 验收考评 中期
考评
验收
考评
中期考评 验收考评
一、资金投入与使用   150 150                
1.省财政资金投入使用情况 省财政补助资金及时、足额到位,支出合理规范。 75 75 查阅财务账、会计凭证、银行到账通知单及财政拨款文件等。 及时足额到位计15分,否则不得分。资金使用符合要求计60分,未按要求使用视情况减5-60分 及时足额到位计15分,否则不得分。资金使用符合要求计60分,未按要求使用视情况减5-60分          
2.地方配套资金投入使用情况 地方财政配套资金及时、足额到位,支出合理规范。 50 50 查阅财务账、会计凭证、银行到账通知单及财政拨款文件。 与省财政资金配套及时足额到位计10分,资金用于配套规范化学校建设计40分,未按要求使用视情况减5-40分 与省财政资金配套及时足额到位计10分,资金用于配套规范化学校建设计40分,未按要求使用视情况减5-40分          
3.学校自筹资金投入使用 学校自筹资金足额到位,支出合理规范(若无此项则将本项分数并入省财政资金项目考核)。 15 15 查阅财务账、会计凭证、银行到账通知单等材料。 按《任务书》要求足额到位计5分,资金用于配套规范化学校建设计10分,未按要求使用视情况减2-10分 按《任务书》要求足额到位计5分,资金用于配套规范化学校建设计10分,未按要求使用视情况减2-10分          
4.运用项目管理信息系统填报情况 运用《项目管理信息系统》及时准确上报项目建设进度。 10 10 查验系统上报数据情况。 正常使用计10分,未使用系统或报告数据不及时或数据不完整减2-10分 正常使用计10分,未使用系统或报告数据不及时或数据不完整减2-10分          
二、基础建设成效   350 350                
1.办学规模 近三年平均学历在校生规模达3000人。 50 50 查阅学籍信息系统及学籍档案。 每减少1%减1分,扣完为止(下同) 每减少1%减1分,扣完为止(下同)          
2.教师配备 专任教师师生比在1:20以内;专业教师数不低于专任教师数的60%;双师型教师比例达专业专任教师的60%;其中,具有与专业相关的技师等级职业资格证书(或中级以上非教师系列专业技术职务、执业资格)的教师不低于30%。 60 60 根据教师花名册、工资表、有关原始证件核查计算比例。 四个指标每完成一个计15分,未完成不计分 四个指标每完成一个计15分,未完成不计分          
3.学校占地 学校占地面积不少于10万㎡(约150亩),市级以上城市规划建城区不少于6.7万㎡(约100亩);生均土地面积不少于33㎡。 20 20 查验土地证原件及土地规划文件。 二个指标每完成一个计10分,未完成不计分 二个指标每完成一个计10分,未完成不计分          
4.校舍面积 校舍建筑面积不少于6万㎡;生均不低于20㎡。 40 40 查验房产证原件及建设规划档案。 二个指标每完成一个计20分,未完成不计分 二个指标每完成一个计20分,未完成不计分          
5.实训条件 实训设备总值不低于1500万元;生均实训设备值工科和医药类专业不低于5000元,其他专业不低于4000元。
 
50 50 查阅财务账、资产账,查验项目建设新增设备政采手续、合同及验收单。 二个指标每完成一个计25分,未完成不计分 二个指标每完成一个计25分,未完成不计分          
6.信息化建设 学生用计算机达1台/7人,教师用计算机达1台/1人;有功能齐全的校园网,基本实现数字化管理;有数字化教学资源库、教学平台;所有教学场所均配备多媒体设备。 20 20 查阅资产账,查验校园网带宽,查验各专业教学资源库、教学平台、多媒体设备配备。 四个指标每完成一个计5分,未完成不计分 四个指标每完成一个计5分,未完成不计分          
7.图书配备 适用印刷图书达9万册;生均30册以上;其中,专业用书一般不少于1/3;电子教学参考书和期刊以及其他教学资料100种以上。 30 30 查阅财务账、资产账,查验图书、期刊及其他教学资料。 三个指标每完成一个计10分,未完成不计分 三个指标每完成一个计10分,未完成不计分          
8.体育、卫生等设施 有400米环形跑道的田径场,有塑胶篮球场、排球场;体育、卫生、生活等设施符合《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》等要求,校园安全有保障。 30 30 实地勘验田径场、篮球、排球场,根据《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》要求查验体育、卫生、体育、生活等设施,查验学校安全保障情况。 二个指标每完成一个计15分,未完成不计分 二个指标每完成一个计15分,未完成不计分          
9.专业水平 各专业均达到规范化标准;其中2-3个达到示范性标准。 40 40 查阅专业认定文件,抽查2-3个专业数据。 二个指标每完成一个计20分,未完成不计分 二个指标每完成一个计20分,未完成不计分          
10.经费保障 在确保教师工资按时足额发放、学校正常运转的前提下,必须达到省定最低生均公用经费拨款标准。 10 10 查阅财务账。 完成计10分,未完成不计分 完成计10分,未完成不计分          
三、内涵发展成效   500 500                
1.办学方针与战略管理 全面贯彻国家教育方针,以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,办学定位准确;发展目标明确,发展规划科学合理,发展策略、措施切实可行,被全体员工认同。 20 20 查阅学校制度汇编、会议记录、计划总结;与师生座谈,了解学校发展认同度。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
2.领导与决策管理 校级领导具有现代职业教育理念,办学思路清晰,熟悉职业教育规律,团结协作,开拓创新,求真务实;决策体系科学民主,建立了行业、企业、专业教师参加的理事会,支持学校决策;校长具有从事三年以上教育教学工作经历,校级领导具有本科以上学历,有高级专业技术职称者占2/3以上;校长熟悉教学工作,参与教育教学改革并有一定研究成果;校长具有一定的知名度,了解国际职业教育发展动态,具有一定的国际交流沟通能力。 20 20 与校级领导谈话交流,查阅理事会有关资料、校级领导人事档案、校长有关资料。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
3.运行管理 严格执行法律、法规,教学管理、学生管理、教职员工管理、财务与资产管理、后勤管理等制度健全,管理措施到位,管理手段先进;实行安全岗位责任制,近3年无重大责任事故。 30 30 查阅教学管理、学生管理等规章制度,实地查看管理成效;查阅学校安全管理制度,实地查看安全教育管理情况。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
4.学校文化 学校形成积极向上的核心价值观,富有团队协作精神和优良的校风,活动丰富多彩,融合优秀企业文化,体现职业教育特色和本校特色。 20 20 查阅学校文化建设有关制度,实地考察校园文化。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
5.德育 德育为先,严格执行德育大纲,形成全员、全程育人体系,效果好;发挥课堂教学和实训实习在中职学生思想道德教育中的主渠道作用,积极推进德育创新,开展丰富多彩的德育实践活动,重视心理健康教育,强化职业素养培养;有专兼职心理咨询师和职业指导师。 25 25 查阅德育制度、计划、总结、课程设置、德育创新活动实施方案、心理健康教育档案、职业素养培养过程材料,查验心理咨询师和职业指导师资格证书,实地查看德育机构设置、德育实践活动。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
6.专业建设 建立了政府、行业、企业、研究机构和学校共同参与的“专业建设指导委员会”,定期召开专业建设研讨会,有效指导专业建设。建立产业结构调整驱动专业改革机制,办好特色优势专业。建立产业技术进步驱动课程改革机制,开发对接紧密、特色鲜明、动态调整的课程体系。建立真实应用驱动教学改革机制,按照真实环境真学真做掌握真本领的要求开展教学活动。执行国家和省制定的专业教学指导方案、专业教学标准,制定本学校的专业教学方案;有市级以上品牌专业,在一定区域内具有较强的影响力。 50 50 查阅专业建设指导委员会建立及活动材料、有关专业设置的市场调研材料;查看专业设置结构、数量、特色呈现;查阅专业教学指导方案、专业教学标准;查看品牌专业认定情况、参加国家和省专业教学指导委员会活动情况、参与国家和省有关专业标准编制情况。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
7.课程建设与改革 适应经济发展、产业升级及技术进步需要,对接职业标准和行业规范,根据工作过程和典型工作任务开发教学项目,形成以能力为本位、实践为主线、项目为主体的新型课程体系;课程内容体现新知识、新技术、新工艺、新方法,与行业先进水平保持同步;根据行业和企业需求开发校本课程;参与区域内同行学校教学资源交流、共享,开发的课程或教材被推广使用;公共文化基础课统一使用国规和省荐教材,专业技能课使用国规和省荐教材达60%以上。科学设置课程,将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。 45 45 查阅专业课程体系建设、课程设置、校本课程开发与使用情况;查看参与区域内同行学校教学资源共建共推广使用情况、国规和省荐教材使用情况。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
8.教学实施 严格执行专业教学计划,开齐开足国家和省规定课程,认真落实教学大纲,教学过程管理严谨、规范;构建学校、行业、企业和其他组织多方参与的评价模式和教学质量监控机制,效果好;实践教学环节统筹安排,与理论教学有机结合,形成以行动为导向的“做学一体”教学模式,专业课程实践教学课时达50%以上;实训项目开出率保持在一定比例;顶岗实习安排6个月左右,实行校企共同管理,明确企业指导技师和学校专业教师,对学生全程跟踪指导与管理;建立完善学生实习风险管理机制,对学生实习投保责任险。 40 40 查阅专业教学计划、课程表;查看常规教学管理制度及过程材料、评价改革和教学监控机制材料、教学模式改革材料;核查专业课程比例、实训项目开出率;查看顶岗实习制度、计划、校企合作管理指导材料、学生实习风险管理机制及学生实习责任险落实情况。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
9.教师素质 专任教师具有大学本科及以上学历达一定比例;各专业至少配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人;各专业配备与专业相关的具有中高级以上专业技术职务专业教师3人以上的达一定比例;各专业配备与专业相关的具有技师以上资格的专业专任教师(或中级以上非教师系列专业技术职务、执业资格的教师)达一定比例;具有业界工作经历的专业专任教师达一定比例;聘用能工巧匠做兼职教师;形成高水平的教学团队,专业带头人为名师。 50 50 查阅专任教师档案,核查专任教师学历达标率、职称达标率、专业资格证书达标率、具有业界工作经历教师达标率,查看兼职教师聘用协议、工资单、课程表。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
10.教师培养 重视教师培养培训,有切实可行的促进教师专业发展的计划和经费保障措施,并组织实施;定期组织或参加教师技能比赛;组织教师广泛开展各种形式的教育教学研究活动;建立校企员工交流机制,与合作企业开展校级领导与企业负责人、专业教师和企业技师互派兼职,专业教师每两年到企业实践达三个月以上;教师参加专业培训每年达一定比例;有一定数量的教师参加国际培训并获得国际资格认证。 30 30 查阅教师培养、技能比赛、教育教学研究、校企交流、企业实践等过程材料,核算教师专业培训比例、国际培训数量及国际资格认证。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
11.实习基地 各专业有对口、稳定、符合实习需要的实习基地;实习基地为品牌企业。 20 20 查阅实习基地材料,实地查看实习基地。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
12.集团化办学 积极参加职教集团,共享资源,共同发展;组建职校专业联盟,发挥辐射作用,带动薄弱学校共同发展。                                     20 20 查阅集团化办学档案,专业联盟活动材料。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
13.社会服务 建立培训课程资源库,积极面向社会提供文化、技能、生活等培训,成为城乡社区教育中心;成为企业员工培训基地;成为行业和品牌企业的培训基地或区域公共实训中心。 25 25 查阅培训课程资源库,社会培训计划、学员花名册、教学计划、培训安排、总结等。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
14.就业水平 近三年,毕业生平均初次就业率达一定比例;毕业生就业专业对口率达一定比例;毕业生有一定数量进入国际劳务市场。 30 30 查阅毕业生就业统计报告,抽查毕业就业岗位,核算就业率和对口就业率,查看毕业生进入国际劳务市场佐证材料。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
15.学生技能竞赛与鉴定 积极组织校内技能竞赛,以赛促练;承担市级以上技能大赛;参加技能大赛获奖;近三年毕业生取得相关专业中级以上职业资格证书或相关行业执业资格证书达一定比例。 40 40 查阅校内技能竞赛组织训练、承担市级以上技能大赛及获奖材料,查看毕业生职业资格鉴定材料,核算获证率。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
16.学校声誉与学生满意度 用人单位对学校毕业生满意率达到一定比例;办学特色鲜明,学校管理、专业建设、教育教学改革、人才培养、校企合作等方面在相关行业和当地有一定影响,具有良好声誉;近3年获得过市级以上综合表彰荣誉称号;学生对学校满意率达到一定比例。 35 35 查阅用人单位满意率调查材料,抽查用人单位,核算满意率;查看近三年学校综合表彰、社会各界反映材料,组织学生问卷调查,核算学生满意率。 按《山东省职业学校分级标准》评分 按《山东省职业学校分级标准》评分          
合   计   1000 1000                

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